近年來(lái)，海南省以供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)為重要抓手，穩(wěn)步發(fā)揮供銷(xiāo)合作社獨(dú)特網(wǎng)絡(luò)資源，不斷拓寬各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)載體功能，促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)體系提質(zhì)增效，在助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。

一、制定方案，精準(zhǔn)指導(dǎo)，加快探索

一是制定方案，精準(zhǔn)指導(dǎo)。為農(nóng)服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體制機(jī)制，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要實(shí)現(xiàn)形式。近年來(lái)，海南省各市縣黨委政府和相關(guān)部門(mén)給予支持，助力海南省供銷(xiāo)合作社凝聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，強(qiáng)力推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。省供銷(xiāo)合作聯(lián)社研究制定全系統(tǒng)《農(nóng)村綜合社建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》，明確綜合服務(wù)社（含村級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社為農(nóng)服務(wù)中心）三年建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；加強(qiáng)對(duì)市縣供銷(xiāo)合作社的精準(zhǔn)指導(dǎo)，形成選址報(bào)送、評(píng)估確認(rèn)、材料申報(bào)、評(píng)選驗(yàn)收的工作機(jī)制，推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處。

二是深入基層，服務(wù)農(nóng)民。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)支持下，省供銷(xiāo)合作聯(lián)社深入基層，與各市縣供銷(xiāo)合作社共同出資，探索升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店，或與個(gè)體戶(hù)、村委會(huì)合作，打造公益性設(shè)施，由供銷(xiāo)合作社引進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村小額貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民旅游服務(wù)等業(yè)務(wù)，隨時(shí)向農(nóng)民提供并傳遞政策信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。截至2020年底，全系統(tǒng)建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心213家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提升，綜合服務(wù)功能日益顯現(xiàn)。

三是輻射帶動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在為農(nóng)服務(wù)中心的輻射帶動(dòng)下，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)建設(shè)莊稼醫(yī)院66家，田間液體加肥站50個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)4.92萬(wàn)畝，土地托管面積累計(jì)5.47萬(wàn)畝，配方施肥面積累計(jì)146.75萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積累計(jì)57.92萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積累計(jì)9197畝，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1.79萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放科技資料10.29萬(wàn)冊(cè)。特別是海南省農(nóng)資集團(tuán)以為農(nóng)服務(wù)中心為依托，結(jié)合海南“土地細(xì)碎化、小農(nóng)戶(hù)分散化”的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，采取以作物為中心，技術(shù)服務(wù)為支持，套餐組合供應(yīng)為手段的服務(wù)模式，推動(dòng)“產(chǎn)品+技術(shù)服務(wù)”體系建設(shè)，滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求。

二、因地制宜，多樣探索，注能賦能

一是供銷(xiāo)主導(dǎo)，多方參與。?？谑泄╀N(xiāo)合作社為滿(mǎn)足“五一”萬(wàn)畝田洋生產(chǎn)需求，通過(guò)與?？谑旋埲A區(qū)政府合作方式，在龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)建設(shè)“五一”田洋社會(huì)化為農(nóng)服務(wù)中心，以供銷(xiāo)社為主導(dǎo)，為周邊13000畝農(nóng)田提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)植保、農(nóng)民培訓(xùn)、莊稼醫(yī)院、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資銷(xiāo)售、農(nóng)民圖書(shū)室、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等綜合性服務(wù)，在田間地頭大力開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)、植保施肥等業(yè)務(wù)。三亞市供銷(xiāo)合作社通過(guò)“財(cái)政資金+自籌資金”方式，爭(zhēng)取財(cái)政資金277萬(wàn)元，自籌資金200萬(wàn)元，在崖州區(qū)、天涯區(qū)、育才區(qū)建設(shè)綜合性社會(huì)化為農(nóng)服務(wù)中心，按照“供銷(xiāo)社主導(dǎo)、多方參與、實(shí)體運(yùn)作、民主管理”的模式，整合當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等企業(yè)資源，共同開(kāi)展測(cè)土配方、農(nóng)藥檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝f(wàn)畝冬季瓜菜基地、熱帶水果等農(nóng)作物提供“產(chǎn)供銷(xiāo)”三位一體服務(wù)。

二是改造鋪面，多樣探索。瓊海市供銷(xiāo)合作社每年?duì)幦‘?dāng)?shù)刎?cái)政資金對(duì)基層社現(xiàn)有鋪面進(jìn)行升級(jí)改造，共建設(shè)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)中心，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)農(nóng)民的平臺(tái)，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的充分肯定。屯昌縣供銷(xiāo)合作社利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社現(xiàn)有鋪面建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予裝修和設(shè)施設(shè)備等方面支持，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賦予的脫貧戶(hù)積分兌換日用品等服務(wù)業(yè)務(wù)。五指山市供銷(xiāo)合作社利用全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社鋪面改造契機(jī)，騰出5家鋪面專(zhuān)門(mén)用于為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，并統(tǒng)一交由市社直屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。萬(wàn)寧市供銷(xiāo)合作社利用市政府構(gòu)建消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的政策，推動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社騰出鋪面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品公益代賣(mài)、滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和日用品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。

三是分類(lèi)改造，注能賦能。針對(duì)全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)基層社“小、散、弱”和發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用不明顯的實(shí)際情況，省、市縣供銷(xiāo)合作社大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社分類(lèi)改造，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，搭建基層社“1+多”賦能平臺(tái)，努力把基層供銷(xiāo)合作社建設(shè)成為組織經(jīng)營(yíng)形式相對(duì)靈活、生活生產(chǎn)服務(wù)功能相對(duì)齊全的為農(nóng)服務(wù)中心。截至2020年底，全系統(tǒng)利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心68家，省財(cái)政對(duì)23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心給予每家獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。

三、培育主體，開(kāi)放辦社，爭(zhēng)取支持

一是打造抓手，形成合力。省供銷(xiāo)合作聯(lián)社按照全省“一盤(pán)棋”工作思路，加強(qiáng)系統(tǒng)間聯(lián)合合作，有效推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)中心提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。為推動(dòng)全系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)整合，2018年，省供銷(xiāo)集團(tuán)出資成立省級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社運(yùn)營(yíng)管理公司，對(duì)全系統(tǒng)新建設(shè)的為農(nóng)服務(wù)中心簽訂合作合同，推動(dòng)省級(jí)和市縣層面業(yè)務(wù)合作。省供銷(xiāo)合作聯(lián)社與安徽省供銷(xiāo)合作聯(lián)社旗下輝隆農(nóng)資集團(tuán)合作重組海南省農(nóng)資集團(tuán)股權(quán)，在全省布點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心，在拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、提高為農(nóng)服務(wù)水平中發(fā)揮了主力軍作用。?？谑泄╀N(xiāo)合作社于2018年成立銷(xiāo)萬(wàn)家公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)中心業(yè)務(wù)，形成服務(wù)合力。

二是開(kāi)放辦社，引進(jìn)能人。三亞市供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持開(kāi)放辦社理念，于2018年引進(jìn)社會(huì)能人組建三亞德航供銷(xiāo)電商公司，在為農(nóng)服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)資和日用品配送、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等服務(wù)業(yè)務(wù)。屯昌縣供銷(xiāo)合作社于2018年成立屯供電子商務(wù)公司，引進(jìn)社會(huì)能人為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)中心注入貧困戶(hù)積分兌換、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、幫扶企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)業(yè)務(wù)。臨高縣供銷(xiāo)合作社與社會(huì)資本合作成立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)公司，負(fù)責(zé)物流園服務(wù)中心瓜菜運(yùn)銷(xiāo)流通島內(nèi)外。樂(lè)東黎族自治縣供銷(xiāo)合作社引進(jìn)社會(huì)能人擔(dān)任千家鎮(zhèn)基層社副主任，建設(shè)千家農(nóng)村綜合服務(wù)社（為農(nóng)服務(wù)中心），建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、冷庫(kù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)民培訓(xùn)等一體化物流園，有力助推當(dāng)?shù)?span style="margin: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: inherit; line-height: inherit; vertical-align: baseline; box-sizing: border-box; font-family: "Microsoft YaHei";">8萬(wàn)畝芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海口、三亞和瓊海等多個(gè)市縣供銷(xiāo)合作社紛紛探索引進(jìn)社會(huì)能人方式，穩(wěn)步夯實(shí)和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心發(fā)展基礎(chǔ)。

三是爭(zhēng)取扶持，聯(lián)合合作。省供銷(xiāo)合作聯(lián)社聯(lián)合省財(cái)政廳制定印發(fā)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凡是由供銷(xiāo)合作社獨(dú)資或聯(lián)合出資建設(shè)，或通過(guò)對(duì)個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)門(mén)店等改造后形成的為農(nóng)服務(wù)中心，在項(xiàng)目建設(shè)完成并通過(guò)評(píng)選驗(yàn)收為示范為農(nóng)服務(wù)中心的，每個(gè)給予不高于6萬(wàn)元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持。按照三年建設(shè)規(guī)劃，扶持資金總額1800萬(wàn)元。2020年全系統(tǒng)已獲得省財(cái)政資金189萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，2021年已將200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。在省級(jí)財(cái)政資金的帶動(dòng)下，市縣黨委政府及相關(guān)部門(mén)也予以高度重視，三亞、澄邁、五指山、白沙等市縣財(cái)政已不同程度地給予財(cái)政資金扶持。全系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)合合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)引進(jìn)，繼續(xù)組建為農(nóng)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)主體，促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。（省供銷(xiāo)社 周克佳）